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连云港禁养区内607家养殖场全部关停拆迁,如何维护自身权益?

连云港禁养区内607家养殖场全部关停拆迁,如何维护自身权益?

北京吴少博事务所 2017-08-09 09:38:06 |

[导读] 业主在依法响应环境保护政策的同时,其权利维护的侧重点在于补偿的谈判,而不仅仅只是征收方约谈后就能解决一切问题。

  近日,连云港市政府官网发布连云港市市环保局公布的有关于连云港市禁养区内607家畜禽养殖场全部关停、搬迁。

  据悉,按照该市“263”专项行动实施方案部署,市农委牵头的“治理畜禽养殖污染”工作主要有三大任务,全面完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁工作、非禁养区规模畜禽养殖场粪污治理率达60%以上就是其中两大任务。截至6月30日,全市禁养区最后一家畜禽养殖企业已关停,全市包括各县区在内,共搬迁和关停禁养区畜禽养殖企业达607家,这意味着连云港市畜禽养殖治理工作取得阶段性进展,下一步,该市将全面开展对非禁养区畜禽养殖的污染问题进行整改和治理。

  根据报道称,该市在禁养区畜禽养殖企业的整改工作并非一帆风顺,截至6月29日,全市禁养区内还剩一家位于海州区锦屏镇的连云港六旺禽蛋有限公司未搬迁,由于该公司生产经营时间长、规模大,尽管锦屏镇征收方多次要求该企业关闭或搬迁,但对方一直没能落实。对此,6月29日上午,市263办公室会同市监察局、市农委约谈了锦屏镇主要负责人,要求他们尽快拿出应对方案,确保按时完成市委市政府下达的目标任务。市263办公室指出,锦屏镇畜禽养殖场的搬迁工作事关全市畜禽养殖场整改工作的进度,必须得到解决,否则有关部门将启动问责机制,追究有关人员的相应责任。约谈后的第二天,该市终于完成全市禁养区内最后一家畜禽养殖企业的关停。

  看到此,许多网友会觉得征收方利用其行政权力来掌控了整个整改工作的进程?那么养殖业主面对此种情形下的搬迁如何才能更好的维护自己的权益?

  【北京吴少博律师事务所吴少博律师评论】

  1、具体行政行为的落实。

  一般情况下,禁养范围的确定要考量当地的市、县、区域级人民政府是否有相应的行政命令、红头文件、抽象性的行政行为来划定禁养区域,“十二五”规划和《畜禽规模养殖污染防治条例》要求各个地方制定自己所辖区域内的禁养范围,比如北京吴少博律师事务所代理的一起江苏养殖场拆迁案件,当地所制定的是水源保护地平均一公里半径范围内不能存在养殖场,湖南长沙公布的距离是五百米范围内不能存在养殖场。各个地方划定的范围是不一样的,但主要都划在水源保护地、风景名胜区等地,这些都是禁养的主要范围。地方人民政府都要公布、制定、实施这个规划的实施办法。首先要核定区县人民政府有没有制定规划,如果制定了,养殖场是否划定在禁养范围内,如果养殖场不符合环境的要求,就要确定是否在对水源保护产生影响的范畴内。

  关停、搬迁、关闭是具体行政行为一整套的执行程序,最早下达的关停通知的行为就是一个具体行政行为,这可能是一个具体的行政处罚行为。按照我国《行政处罚法》规定以及《行政诉讼法》、《行政复议法》的配套规定,养殖场对行政处罚行为有复议和诉讼的权利,对是否应该实施关闭关停有纳入到法律司法审查的权利。

  按照《行政强制法》第44条规定,在复议、诉讼结束之后,如果关闭关停涉及到的建筑物还是必须要拆除的话,才能纳入到行政强拆或司法强拆的过程。现在各个地方在关闭关停的具体措施上是有出入的,有的地方是断水断电后置之不理,只要水电不恢复就不能进行养殖行业,养殖场只能停业。或把畜牧养殖的设备全部搬迁,把养殖的动物全部卖掉,强制拆除后完全没有恢复生产的条件。

  2、养殖业依法得到合理合法的搬迁补偿。

  养殖业主关心的更多的是其搬迁的不会影响其合法权益,面对的是如何在搬迁中维护自身权益。在此种情况下,征收方不能以政策压人、以拆违促拆迁或以限期等为搬迁的要挟条件等制定不合理的补偿办法或措施,更不能避重就轻的不予以补偿某些方面的损失,如搬迁费等。因此,双方在合法程序及合理赔偿的情形下,可以共同协商达成一致。

  具体补偿项目结合个案来依据养殖的场所面积、养殖业主的投入情况、养殖业主的收益情况、养殖业主搬迁费用及搬迁后场所的建造费用及有关对适应环境保护条件所投入的费用等,并参照当地的经济收入来合理补偿是基础。

  3、吴少博律师参与了养殖业的会议,该律所曾经承办多起类似案例。

  吴少博律师在6月底参与了养殖业会议,作为专业企业拆迁律师,给养殖业主分享了拆迁中如何维护自身权益。通过该则新闻事实,吴少博律师给予广大养殖业主较具体的建议。

  该新闻事实反映的最主要的问题是业主在依法响应环境保护政策的同时,其权利维护的侧重点在于补偿的谈判,而不仅仅只是征收方约谈后就能解决一切问题。吴少博律师事务所律师们凭借丰富的实战经验,可以帮助企业主积极搜集证据、保全证据,理顺企业经营关系,具体制定维护权益的方案,并针对拆迁政策及文件提出质疑,在恰当的时机进行谈判。

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