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东莞养猪禁猪 政府均是操控手

互联网 2013-09-18 08:47:21 |

[导读]   始于2007年11月26日召开的广东省东莞市第32次党政领导班子联席会议研究决定,从2009年1月1日起,全市禁止养猪,这个被公众称为“史上最...

  始于2007年11月26日召开的广东省东莞市第32次党政领导班子联席会议研究决定,从2009年1月1日起,全市禁止养猪,这个被公众称为“史上最牛禁令”绵延至今,仍然没有真正意义上的终局。尽管被地方政府视为“污染”的猪场接连被清走,尽管腾出的土地让地方政府有了更多的财政可能,但数以千计的猪农,却不得不成为这一“史上最牛禁令”的牺牲品,巨额的投资在政府的行政命令下,化为乌有。让猪农无法理解的是:无论是最初的产业投入还是如今的覆水难收,背后的操盘者都是地方政府,如此翻手为云覆手为雨的方式,如何体现科学的决策机制?一个科学的具有可持续性的决策,绝非牺牲一部分人的利益来成全另一部分人,所以至今余波不断的东莞禁猪事件,也在公共决策如何落实民意基础方面,给更多的地方政府提供了思考的空间。

  从1999年开始筹建养猪场,截至去年养猪场资产评估达到1500万元的彭国平,如今完全过得不是一个“千万富翁”应有的生活,不仅没有所谓的歌舞升平,反而如“做贼般的东躲西藏”,因为在2009年东莞强硬出台禁猪令之后,在2012年又增大了禁猪令的地域范围,彭国平受到波及,猪场很快被政府强令关闭,但当初贷款进行的投资以及其他社会借款,也随着拆除而付之东流。为了躲避催债,彭国平心神俱疲,在整个东莞,能够体会到彭国平同样绝望的养猪户,接近千人。

  “史上最牛禁令?”彭国平1981年毕业于广东惠阳农校,喜爱畜牧兽医这一行,从毕业起彭国平学以致用就与养猪行业有着紧密的联系。“1999年开始筹建养猪场的时候,在工商银行大朗镇办事处用父亲的房子抵押,贷了100多万,另一个股东拿了200多万,加上自己的下岗补贴,才凑到500来万初期开办费用。”彭国平回忆,“经过多年的打拼,养猪场的规模不断扩大,在2011年,又从建行塘夏办事处贷款,购置自动化设备。因和管理区签订的合同到2034年才到期,便逐年投入,完善硬件设施,攒了钱就投进去,到去年评估时资产已经达到了1500多万。”

  事实上,就在彭国平不断扩大养猪场规模的时候,东莞市政府已经开始意识到,“养猪行业不适合本地政府的产业格局,调整势在必行。”时任市长的李毓全就表态:“从生产发展来看,养猪并不划算。”

  于是在2007年,东莞市政府决定:从2009年1月1日起,全市禁止养猪。政府给出的理由是:首要原因是东莞环境容量日趋窘迫,不堪承受养猪业的污染之重。东莞市政府提供的资料表明,一头猪排放的污染负荷相当于7—10个人排放的污染负荷。东莞现有75万头生猪,要新建一座日处理132万吨的污水处理厂,才能有效净化处理。按照现在每吨0.8元的污水处理费计算,一年需要4亿多元污水处理费。为了能够将禁猪令贯彻到底,东莞市还提出了“四步走”:到2007年12月15日,对暂缓清理的养猪场进行核查,实行统一管理;2007年年底前对所有非暂缓清理的养猪场进行彻底清理;2008年底之前,对包括暂缓清理在内的所有养猪场进行全面清理;2009年1月1日起,全市范围内停止所有生猪养殖活动,仍进行生猪养殖活动的场所“发现一个、清理一个、查处一个”。

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